国务院新闻办公室1日举行新闻发布会，国家工商总局局长张茅表示，通过证照分离改革、全程电子化等企业注册便利化措施，今年计划在北上广深等有条件的地方，将企业注册时间压缩到世界经合组织国家标准，即8.5天，达到世界中上先进水平。

全国推开“证照分离”，降低准营门槛

商事制度改革以来，注册资本实缴改为认缴制，“一址多照”“一照多址”“商务秘书”“众创空间”等改革，降低了兴办企业的资金、场地门槛。“三证合一”“五证合一”和“多证合一”改革，使涉企证照大幅精简。“先证后照”改为“先照后证”，目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。全程电子化登记系统在全国31个省(区、市)全部开通，登记注册便利化改革取得突出成效。

一系列改革举措激发了百姓投资创业热情。2014年以来，截至2017年底平均每天新增市场主体4万多户，其中日均新登记企业1.37万户，2017年增长更快，日均新登记企业达1.66万户。

虽然商事制度改革成果突出，但投资创业的体制机制障碍仍然存在。比如，企业面临“准入不准营”等问题突出。2017年9月，国务院决定将上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到其他10个自由贸易试验区和国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区。

张茅介绍，将在全国推开“证照分离”改革，解决“准入不准营”等突出问题，打通改革推进的“最后一公里”。

推进“双随机、一公开”，震慑违法企业

“双随机、一公开”监管是本届政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，经过2年多的努力，在2017年底基本实现了“双随机、一公开”在市场监管领域的全覆盖。2017年，全国工商行政管理部门共抽查企业92.76万户，占全国实有企业总数的3.73%，并已通过国家企业信用信息公示系统向社会及时公示了抽查结果。

2014年启动的商事制度改革将企业注册实缴制改为认缴制，企业只需承诺注册资本，留出认缴期，不需要即时缴纳全部资金。当时，这被称为“0元办公司”，极大地降低了企业进入市场的资金负担。但几年下来，部分企业一直“空壳”运转，一旦经营出现问题，没有相应的资金承担责任，隐患很大。

张茅介绍，下一步，在“双随机、一公开”方面有几项工作要进一步完善和加强：一是规范企业公示的内容。经过这几年的商事制度改革，企业信用意识有所加强，企业情况的公示率达到90%，超过了年检时候83%、84%的水平，企业自己有了公示意识，但公示的内容还需要进一步规范，企业的经营情况、受处罚情况等都应公示；二是规范抽查的内容。前年，工商部门将抽查企业内容规范为12个方面，一次检查，减轻企业负担。去年，进一步梳理了8个方面的内容，其中要抓住企业出资情况、产品质量等重点；三是“双随机、一公开”的结果要公开。要及时完整地把结果进行公示，去年公示率是96%，今年公示率要求达到100%。有些企业罚款100万元、200万元，对它没什么影响，但将处罚结果向社会公布后，比罚款的杀伤力还要大。

12315将上线“电子地图”，方便投诉

去年3月，工商部门开通了12315第一期互联网平台，以解决消费者拨打12315热线投诉会占线的问题，去年该互联网平台解决了38万件投诉，取得一定成绩。但有消费者在使用互联网平台投诉时感觉操作太复杂，不了解企业全名，只知道一个商标或者企业的通用名称，就无法完成投诉。

张茅局长介绍，今年该平台将进行第二期改造，新增一个电子地图，消费者可以点击地图投诉，不用去详细掌握哪一家企业、它的全称是什么等资料，工商部门通过大数据和在线处理解决消费者的举报问题。“总之我们的目标就是要在消费维权当中，让投诉便利化，像我们注册企业一样，拿手机就可以注册，拿手机就可以投诉。”